1月14日至16日，广州市政协十四届三次会议在广州白云国际会议中心举办，在此次大会上，出现了一群“新面孔”——“百姓提案”代表。

建议加强游乐设施标准化规范化管理，有效化解旅游安全事故发生风险、建议加大广州市烈士纪念设施修缮保护建设，发挥红色教育主阵地作用、建议进一步完善微塑料污染物防治法律体系促进环境保护、建议为广州市儿童活动中心出口通道加建遮阳挡雨棚……

过去半年，“百姓提案”代表陆丹在“百姓提案”平台上发表了18条建议，1月14日大会开幕当天，陆丹带着浓缩着满满民“声”的建议，列席旁听市政协全会。

“第一次以‘百姓提案’代表的身份参加两会，心情不仅仅是激动，更多的是感受到了作为百姓代表的使命和担当。”陆丹说。这是广州首次邀请“百姓提案”代表参加市政协会议。

今年6月，广州市政协“百姓提案”征集平台上线，旨在打造全过程人民民主实践品牌，一纸提案将百姓呼声转化为惠民举措，“百姓提案”工作是十四届广州市政协在中共广州市委领导下积极探索的一项重大创举。

人民城市人民建，人民城市为人民。城市治理既要服务人民群众也要依靠人民群众。百姓提案平台的建设为超大城市治理提供了抓手，能够汇聚更广大人民群众的智慧和力量，为城市建设和治理建言献策，提供“金点子”，成为广大市民参与城市建设的有效窗口。

“坐在离主席台最近的第一排”

早晨8时，距离大会开幕还有两个小时，刘红波穿上西服，打上领带，带着两份提案，走进会场，落座离主席台最近的第一排。

刘红波是华南理工大学公共管理学院行政管理系主任、副教授，也是此次列席市政协会议的“百姓提案”代表之一。

落座前排，刘红波感受到了大会对百姓提案代表的重视和关切，难掩激动之余，刘红波也深感身上的担子“更重了”。

“此次我提交了两份提案，分别针对老年人数字接入和大学生就业的问题提了一些建议。”刘红波的主要研究领域为数字政府、数字治理和城市治理，在多年的研究中，结合现实情况，刘红波关注到，当下老年人不仅没有享受到时代发展带来的数字红利，反而受其所困。

“这是数字转型中的适老化问题，值得社会重视和反思，‘百姓提案’给我提供了平台。”去年，刘红波将《以小程序加快推动广州全民参与市域社会治理的建议》投入“百姓提案”征集平台，很快便获得了市政协相关负责人的回复，并正式将其意见纳入建设工作中。

不仅刘红波，今年，共有13位“百姓提案”代表列席旁听，贾帅帅亦是其中一名代表，同样位列前排的他，更是被大会镜头记录，留下了难忘的回忆。

作为一名高校教师，贾帅帅在平时的研究中发现，青年群体在婚恋、育儿、子女教育等方面所存在的普遍焦虑是影响生育率的障碍之一。

为更好缓解年轻人的“压力山大”，切实解决青年因生活压力大而不愿意生育的问题，新一年，贾帅帅将充分利用“百姓提案”征集平台，围绕更好支持青年解决婚育难题开展调研并撰写社情民意信息，推出得民心、顺民意、切实符合青年群体诉求的好举措，协调成本与收益、效率与公平等问题。

目前，贾帅帅已经有了不少想法。“我打算就大力推行公共租赁住房、积极开展青年群体心理咨询、完善3岁以下婴幼儿照护服务等方面开展 ‘百姓提案’选题征集、调研和对策的研讨。”

同样是“百姓提案”代表，广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司总工程师马向明更是首次以非委员身份登上大会发言。

去年3月，马向明萌生了“把黄埔涌打造为滨水活力空间”的想法，在形成系统建议后，将提案提交至市政协委员手中。

马向明介绍，提案针对黄埔涌现状存在的断点式开发、步行道不连续、建设限制条件多等问题，提出了一系列具体的治理建议，包括实施贯通工程，打通断点，连接水博苑和广州塔，形成连续的滨水绿道和游憩路径等。

有价值的建议自当是被万分重视。政协委员对此进行了专门对接，并走访了相关部门，在此期间，委员与马向明协同作业、相互依托、互补资源、共建共享，不断完善提案，最终，提案《加快黄埔涌水岸联动治理  打造广州滨水活力公共消费空间》被评为政协第十四届广州市委员会第二次会议以来集体优秀提案。

“民声”惠“民生”

广州的一砖一瓦，城乡发展的一举一动，都和市民息息相关，在日常生活中，“老百姓”便是城市的“毛细血管”，对于广州发展脉络的跳动与阻塞，民众最有发言权。

如何更好地将群众智慧转化成实际决策的参考，为城市的经济社会发展贡献“金点子”？

2023年，十四届广州市政协发挥人民政协作为专门协商机构作用，建立直接面向广大人民群众征集意见建议的“百姓提案”征集平台。

平台邀请老百姓提出“金点子”，为广州发展汇聚民间智慧，着眼践行全过程人民民主，创新“融媒联动”模式，致力于发挥提案来自百姓、服务群众、辅助决策的作用，让群众全过程参与政协提案工作。

为了让更多人为城市“发声”，广州市政协喊出口号“只要您对广州发展有热情、有思考、有良招，都欢迎提交‘金点子’”。

广州市政协相关负责人介绍，“金点子”被采纳后，将由本届政协委员认领培育为正式提案，形成供政府决策的重要参考，并安排相关职能部门跟进办理，有望促成相关政策、法规出台，提交“金点子”的群众也有机会参与提案调研座谈、监督办理、评选表扬全过程，也可受邀列席旁听市政协全体会议。

人民政协，为民履职，“百姓提案”工作将该原则展现得淋漓尽致。

截至2023年12月底，累计征集群众“金点子”486条，形成提案143件。未来，“百姓提案”将会越来越多，人们也会越来越积极地为城市“建言献策”，好的模式总是会有很多“自来粉”，眼下，不少“百姓提案”代表就已经成为百姓平台的“宣讲员”。

“新的一年里，我打算积极发动身边的朋友多参与到‘百姓提案’中来，集思广益，共同提出好的建议，实现问计于民，提升建议的亲民性与可行性。”在贾帅帅看来，“百姓提案”平台适应了数字化转型的时代特征，能让最广大普通市民主动地参与到城市建设事业中来，达到“人民广州人民建、建好广州为人民”的共建共享效果。

刘红波亦表示，未来将更加积极地去参与和宣传推广“百姓提案”平台。“以前，提案工作主要依靠专业的政协委员提供，而百姓提案平台依托数字技术，将城市治理的‘触角’延伸到普通百姓，能够关注到身边小事，解决以前‘看不见、听不着、摸不到’的城市问题，促进全民参与城市治理。”

问计于民，永远“在路上”

事实上，在“百姓提案”代表们踏入会场之前，大量的“百姓提案”建设工作已经在各区、各镇街铺开。

去年11月，九三学社花都委员会支社主委梁晋撰写的《关于推广“公共图书馆+校园+社区”的校园书房阅读共享新模式，打通全民阅读最后一公里的建议》被列为花都区政协首个“百姓提案”。

该提案提出建立学校与公共图书馆之间的共建共享机制，把校园书房纳入公共文化服务配送网络，使校园图书馆进入广州市图书通借通还系统，推进校园阅读智能化自助化水平，解决花都区城乡学校“图书借还难”、社区群众“看书难”等问题，以打通全民阅读“最后一公里”。

目前，花都区已建成32间校园书房，“在提案的推动下，去年底花都区已新建成开放10间校园书房。”花都区政协相关负责人介绍。

在天河区车陂街，辖内旭景家园、珠江熙苑、城市假日、东尚明苑等小区群的居民已苦道路设施问题久矣。

“辖内及周边原规划的多条城市公共道路尚未建设或尚未打通，远不能满足该片区住户，特别是学生、家长的出行与通行需要，存在交通压力大、隐患多等问题。”得到市民反馈后，天河区政协将其列为“百姓提案”工作项目，在进一步调研的基础上，通过人大、政协平台，向市、区提出统筹解决旭景家园片区交通拥堵问题的意见和建议。

目前，在多方的努力下，旭景家园小区北侧规划路建设已被“提上日程”，旭景西街、圃兴路和黄村北路连接起来，打通“断头路”，形成平行于广园路的东西向支路，破除旭景西街单一出口制约，纾解了交通压力。

用二次供水破解居民“双无”难题、打通城市“断头路”“瓶颈路”难题、增加广州滑板场建设、加大幼儿园开设托班力度……一桩桩、一件件民生实事通过“百姓提案”平台，不是在解决，就是在解决的路上。

“接下来，要确保‘百姓提案’工作走深走实是很需要魄力的。”面向未来，刘红波表示，随着越来越多市民提出建议，会出现一些历史遗留问题、争议性问题甚至是“硬骨头问题”。

对此，刘红波对广州市政协信心满满，“去年的工作已经证明了市政协直面问题的勇气和用心用情的真诚，相信该模式会越做越好，攻坚克难，未来形成可复制可推广的‘好经验’。”

【采写】南方+记者 洪钰敏

【摄影】南方+记者 梁文祥